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三證一碼的意義所在?專業財務問題找向日葵视频在线观看视频免费ioses會計

三證一碼打破信用信息孤島

《法人和其他組織統一社會信用代碼製度建設總體方案》的解讀

  一、為法人和其他組織製定18位數的“身份證號”哈爾濱營業執照代辦找向日葵视频在线观看视频免费會計

  統一社會信用代碼共18位,由登記管理部門代碼(1位)、機構類別代碼(1位)、登記管理機關行政區劃碼(6位)、主體標識碼(采用組織機構代碼,9位)、校驗碼(1位)5部分組成,具有5個特點。

  1.******性

  統一社會信用代碼在全國範圍內是******的,其中的9位主體標識碼(組織機構代碼)在全國範圍內也是唯一的。一個主體隻能擁有一個統一社會信用代碼,一個統一社會信用代碼隻能賦予一個主體。主體注銷後,該代碼將被留存,保留回溯查詢功能。例如,一個主體由事業單位改製為企業,按照法定程序,需依法注銷該事業單位,再設立新企業。新設立企業是一個新主體,需向其發放新的統一社會信用代碼。

  2.兼容性

  統一社會信用代碼******程度地兼容現有各類機構代碼,既能體現無含義代碼的穩定可靠,又能發揮有含義代碼便於分類管理作用,******程度地減少各部門改造成本。

  3.穩定性哈爾濱營業執照代辦找向日葵视频在线观看视频免费ioses會計

  統一社會信用代碼一經賦予,在其主體存續期間,主體信息發生任何變化,統一社會信用代碼均保持不變。例如,法人和其他組織發生遷徙或變更法定代表人、經營範圍等,均不改變其統一社會信用代碼。

  4.全覆蓋

  統一社會信用代碼製度實施後,對新設立的法人和其他組織,在注冊登記時發放統一社會信用代碼;對已設立的法人和其他組織,通過適當方式換發統一社會信用代碼,實現對法人和其他組織全覆蓋。

  5.協調性

  法人和其他組織統一社會信用代碼和自然人統一社會信用代碼(公民身份號碼)位數一致,都是18位。

  統一社會信用代碼相當於法人和其他組織的“身份證號”,其載體是法人和其他組織的登記證照。法人和其他組織憑登載了統一社會信用代碼的登記證照,作為具有法律效力的身份證明材料,在政府部門、金融機構等單位辦理相關事項。

  二、為深化商事製度改革,實現“三證合一”“一照一碼”提供重要配套措施

  實施統一社會信用代碼製度,是推動社會信用體係建設的一項重要改革措施,是深化商事製度改革,實現“三證合一”“一照一碼”的重要配套措施。

  長期以來,我國機構代碼不統一,“多頭賦碼”“多碼並存”,缺乏有效協調管理和信息共享機製,多數代碼僅應用於各部門內部管理,一些部門信息數據相互割裂封閉,存在“信息孤島”問題,影響了部門間信息共享和協同監管,增加了社會成本,降低了行政效能。與此同時,法人和其他組織在設立和辦理相關業務時,需到多個部門申請代碼,有的部門還收取費用,不僅給生產經營帶來不便,也增加了負擔。

  三、建立統一社會信用代碼製度具有重要意義

  1.有利於信息共享和利用哈爾濱營業執照代辦找向日葵视频在线观看免费會計

  統一社會信用代碼相當於法人和其他組織的“身份證號”。政府部門、社會公眾通過統一社會信用代碼,可以有效識別主體身份,並對信息進行關聯比對分析,這就為實現信息共享和利用創造了基礎條件。

  2.有利於提高行政效能,降低社會成本

  統一社會信用代碼是推動商事製度改革,實現“三證合一”“一照一碼”的基礎和前提。改革後,多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理,簡化了辦事手續,節省了時間和費用,進一步激發市場創新創業動力。

  3.有利於加快推動社會信用體係建設

  信用信息是社會信用體係建設的基礎和關鍵。通過統一社會信用代碼,將分散在各地區、各部門、各領域的信用記錄歸集整合到當事主體的名下,形成完整統一的市場主體信用檔案,為褒揚誠信、懲戒失信創造了條件。

  4.有利於進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務

  加強對市場主體事中事後監管和服務,要充分利用大數據理念和技術。通過統一社會信用代碼,推動各地區、各部門信息共享,並與社會和市場各方麵信息交換整合,形成可供利用的大數據資源,為政府監管和服務提供支撐保障。

  四、申請獲得統一社會信用代碼的方法

  對新設立的法人和其他組織,在辦理注冊登記時,由登記管理部門(工商、民政、機構編製等部門)發放統一社會信用代碼,打印在登記證照上。

  對已設立的法人和其他組織,由登記管理部門先在後台信息係統中生成統一社會信用代碼,並與現有注冊登記碼建立“一一對應”的映射關係,然後通過換發證照等方式逐步將統一社會信用代碼發放給法人和其他組織。統一社會信用代碼打印在新的登記證照上。

  五、2017年底前完成現有代碼向統一代碼過渡

  《方案》實施後,各有關部門應盡快完成現有代碼向統一代碼過渡。短期內難以完成的部門可設立過渡期,在2017年底前完成。在過渡期內,統一代碼與現有各類代碼並存,各登記管理部門將盡快建立統一代碼與舊注冊登記碼的映射關係,保證信息在全國統一信用信息共享交換平台等國家信息平台上實現互聯共享,同時對《方案》實施前已設立的法人和其他組織換發統一代碼,逐步完成存量代碼和登記證照轉換。未轉換的舊登記證照在過渡期內可繼續使用。

  過渡期結束後,組織機構代碼證和登記管理部門的舊登記證照停止使用,全部改為使用登記管理部門發放的、以統一代碼為編碼的新登記證照。

  《方案》明確,為新注冊的法人和其他組織發放統一社會信用代碼和登記證照,以及為已注冊的法人和其他組織換發統一社會信用代碼和登記證照,均不收取費用。工商行政管理部門自2015年10月1日起實施,實現“三證合一”“一照一碼”。其他登記管理部門在2015年底前實施。

 
法人和其他組織統一社會信用代碼製度建設總體方案


發展改革委 中央編辦 民政部 財政部

人民銀行 稅務總局 工商總局 質檢總局


 
  按照《國務院機構改革和職能轉變方案》和2015年《政府工作報告》要求,為理順代碼管理體製機製,建立覆蓋******、穩定且******的以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼(以下簡稱統一代碼)製度,提出本方案。

  一、基本情況哈爾濱營業執照代辦找向日葵视频在线观看视频免费會計

  (一)現有主要機構代碼構成。

  我國現有機構代碼分為兩類。一是“原始碼”,即由登記管理部門在法人和其他組織注冊登記時發放的代碼,主要包括工商部門的工商注冊號、機構編製部門的機關及事業單位證書號、民政部門的社會組織登記證號等。二是“衍生碼”,即在法人和其他組織注冊後,相關部門發放的管理碼,如組織機構代碼管理部門的組織機構代碼、人民銀行的機構信用代碼、稅務總局的納稅人識別號等。
  1.組織機構代碼。
  組織機構代碼管理部門編製的組織機構代碼共9位,包含本體代碼(8位)和校驗碼(1位)兩個部分。
  2.工商注冊號。
  工商部門編製的工商注冊號共15位,包含首次登記管理機關代碼(6位)、順序碼(8位)和校驗碼(1位)三個部分。
  3.事業單位證書號。
  機構編製部門編製的事業單位證書號共12位,包含舉辦單位類別(1位)、核準登記的機關(6位)、同一機關轄內不同事業單位(5位)三個部分。
  4.社會組織登記證號。
  民政部門編製的社會組織登記證號是漢字和阿拉伯數字的組合。
  5.機構信用代碼。
  人民銀行編製的機構信用代碼共18位,包含準入登記管理機構類別(1位)、機構類別(2位)、行政區劃(6位)、結算賬戶開戶許可證核準號標識位(8位)、校驗碼(1位)五個部分。
  6.納稅人識別號。
  稅務部門對已申領組織機構代碼的納稅人編製的納稅人識別號共15位,包含行政區劃碼(6位)和組織機構代碼(9位)兩個部分。

  (二)現有機構代碼存在的主要問題。

  當前我國機構代碼不統一,缺乏有效協調管理和信息共享工作機製,大多數代碼僅應用於各部門內部管理,一些部門信息數據相互割裂封閉,存在信息孤島問題。各類機構代碼長度、含義、作用不同,有的部門如工商、民政、機構編製部門等,在法人和其他組織成立時賦碼;有的部門如人民銀行、稅務部門等,在行使管理職能過程中再次賦碼。法人和其他組織在設立和辦理相關業務時,需到多個部門申請代碼,有的還收取費用。多個代碼共存現象較為普遍,影響了同一主體信息比對,增加了社會負擔,降低了行政效率。

  二、統一代碼設計方案

  (一)基本原則。

  1.兼容並蓄,降低成本。以當前基礎較好、應用廣泛的組織機構代碼為基礎,******限度滿足各部門管理需求,降低另建及改造成本,減輕社會負擔。
  2.統一標準,分步實施。製定統一代碼製度建設相關標準,確定代碼位數和構成。設立過渡期,實現現有各類機構代碼逐步向統一代碼過渡。
  3.立足當前,著眼長遠。以滿足需求、便利管理為導向,製定適合當前各部門兼容使用的編碼規則,為將來各部門之間信息共享和業務協同打好基礎。

  (二)統一代碼構成。

  從******、統一、共享、便民和低成本轉換等角度綜合考慮,統一代碼設計為18位,由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼、主體標識碼(組織機構代碼)、校驗碼五個部分組成(見附件)。為便於行業管理和社會識別,統一代碼的******、二、三部分體現了登記管理部門、機構類別和登記管理機關行政區劃,兼容了當前各登記管理部門行之有效的有含義代碼功能。為保證******性和穩定性,第四部分設計為主體標識碼(組織機構代碼),充分體現了以組織機構代碼為基礎建立法人和其他組織統一社會信用代碼製度的要求。為防止出現錯誤,第五部分設計為校驗碼。
  ******部分(第1位):登記管理部門代碼,使用阿拉伯數字或英文字母表示。例如,機構編製、民政、工商三個登記管理部門分別使用1、2、3表示,其他登記管理部門可使用相應阿拉伯數字或英文字母表示。
  第二部分(第2位):機構類別代碼,使用阿拉伯數字或英文字母表示。登記管理部門根據管理職能,確定在本部門登記的機構類別編碼。例如,機構編製部門可用1表示機關單位,2表示事業單位,3表示由中央編辦直接管理機構編製的群眾團體;民政部門可用1表示社會團體,2表示民辦非企業單位,3表示基金會;工商部門可用1表示企業,2表示個體工商戶,3表示農民專業合作社。
  第三部分(第3—8位):登記管理機關行政區劃碼,使用阿拉伯數字表示。例如,國家用100000,北京用110000,注冊登記時由係統自動生成,體現法人和其他組織注冊登記及其登記管理機關所在地,既滿足登記管理部門按地區管理需求,也便於社會對注冊登記主體所在區域進行識別。(參照《中華人民共和國行政區劃代碼》〔GB/T 2260—2007〕)
  第四部分(第9—17位):主體標識碼(組織機構代碼),使用阿拉伯數字或英文字母表示。(參照《全國組織機構代碼編製規則》〔GB 11714—1997〕)
  第五部分(第18位):校驗碼,使用阿拉伯數字或英文字母表示。

  (三)統一代碼的主要特性。

  1.******性。統一代碼及其9位主體標識碼(組織機構代碼)在全國範圍內是******的。一個主體隻能擁有一個統一代碼,一個統一代碼隻能賦予一個主體。主體注銷後,該代碼將被留存,保留回溯查詢功能。例如,一個主體由事業單位改製為企業,按照法定程序,需依法注銷該事業單位,再設立新企業。新設立企業是一個新主體,需賦予新的統一代碼。
  2.兼容性。統一代碼******程度地兼容現有各類機構代碼,既能體現無含義代碼的穩定可靠,又能發揮有含義代碼便於分類管理的作用,***大程度地減少改造成本。統一代碼在第二、三部分設計了機構類別代碼和登記管理機關行政區劃碼,與工商注冊號、事業單位證書號、機構信用代碼相應部分含義一致。第四部分主體標識碼采用組織機構代碼,保證了統一代碼與組織機構代碼有效銜接。
  3.穩定性。統一代碼一經賦予,在其主體存續期間,主體信息即使發生任何變化,統一代碼均保持不變。例如,法人和其他組織遷徙或變更法定代表人、經營範圍等,均不改變其統一代碼。
  4.全覆蓋。統一代碼製度實施後,對新設立的法人和其他組織,在注冊登記時發放統一代碼;對已設立的法人和其他組織,通過適當方式換發統一代碼,實現對法人和其他組織全覆蓋。

  三、統一代碼製度改革方案

  按照黨中央、國務院決策部署,機構代碼製度改革的總目標是建立覆蓋******、穩定且******的統一代碼製度,實現管理從多頭到統一轉變、資源從分散到統籌轉變、流程從脫節到銜接轉變,為轉變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負擔奠定基礎。

  (一)明晰權責,加強協同。

  國家標準化管理部門會同登記管理部門、組織機構代碼管理部門負責製定統一代碼國家標準。組織機構代碼管理部門負責管理統一代碼資源,建設和運行維護統一代碼數據庫,為各部門提供信息服務,加強統一代碼賦碼後的校核。登記管理部門負責在法人和其他組織注冊登記時發放統一代碼,並將基本登記信息及其變更情況及時提供給組織機構代碼管理部門。組織機構代碼管理部門會同登記管理部門建立統一代碼重錯碼核查和信息共享機製,定期通報賦碼和信息回傳情況。

  (二)源頭賦碼,全麵覆蓋。

  對新設立的法人和其他組織,在注冊登記時發放統一代碼,標注在注冊登記證(照)上。法人和其他組織由現行的注冊登記代碼、組織機構代碼分別申領辦理,改為一次申領辦理,取得******統一代碼;由現行自願申領組織機構代碼,改為源頭賦統一代碼,形成準入登記與賦碼同步完成機製,確保統一代碼覆蓋所有法人和其他組織。

  (三)預賦碼段,回傳信息。

  統一代碼中的9位主體標識碼由組織機構代碼管理部門先按5年需求(含存量),一次性向國家登記管理部門預賦足量、連續的組織機構代碼碼段,各級登記管理機關按規則在辦理注冊登記時向法人和其他組織實時賦統一代碼,賦碼後將統一代碼及相關信息按規定期限回傳統一代碼數據庫,及時向社會公開並與其他部門共享。信息回傳周期采取分類管理方式,具備網絡條件的登記管理機關回傳周期為1個工作日,不具備網絡條件的登記管理機關回傳周期為7個或10個工作日,具體由登記管理部門與組織機構代碼管理部門商定。各省(區、市)登記管理部門應向同級組織機構代碼管理部門提供具備網絡條件的各級登記管理機關名錄並及時更新。統一代碼製度實施後,每年對實施情況開展監測;5年後組織專家對賦碼方式開展終期評估,根據實施情況和專家意見,建立賦碼工作長效機製。

  (四)平穩過渡,有序推進。

  本方案實施後,各有關部門應盡快完成現有機構代碼向統一代碼過渡。短期內難以完成的部門可設立過渡期,在2017年底前完成。有特殊困難的個別領域,***遲不得晚於2020年底。在過渡期內,統一代碼與現有各類機構代碼並存,各登記管理部門盡快建立統一代碼與舊注冊登記碼的映射關係,保證信息在全國統一信用信息共享交換平台等實現互聯共享,同時對本方案實施前已設立的法人和其他組織換發統一代碼,逐步完成存量代碼和登記證(照)轉換。未轉換的舊登記證(照)在過渡期內可繼續使用。過渡期結束後,組織機構代碼證和登記管理部門的舊登記證(照)停止使用,全部改為使用登記管理部門發放、以統一代碼為編碼的新登記證(照)。

  四、組織實施

  建立由發展改革委牽頭的協調機製,解決本方案實施中遇到的重大問題。本方案由登記管理部門會同組織機構代碼管理部門按照不同領域分期分批實施。工商部門自2015年10月1日起實施,其他登記管理部門在2015年底前實施。本方案實施前,有關部門要做好製定統一代碼標準、改造注冊登記係統、預賦和分配碼段等工作。推動製定法人和其他組織統一社會信用代碼條例,形成實施統一代碼的強製性國家標準。統一代碼製度建設所需經費納入同級政府預算。對新設立的法人和其他組織發放統一代碼,以及對已設立的法人和其他組織換發統一代碼,均不收取費用。地方各級人民政府和有關部門要加強對本方案的宣傳解讀和輿論引導。